2026年公用事业行业研究:双碳考核落地强化约束,各省规划深化能源转型{附下载}

2026年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中中和综合评价考核办法》。2026年起,开展碳达峰碳中和综合评价考核,考核结果由中组部统筹指导,纳入领领导班子和干部考评体系。其中,控制指标有碳排放总量、碳排放强度、煤炭消费总量、石油消费总量及非化石能源消费占比5项,并配套新增清洁能源占比、工业碳排放、城乡建设、碳排放权交易等9项支撑指标。若1项及以上控制指标未未完成,或3项及以上支撑指标未完成,考核结果即为不合格。办法强调2030年碳排放强度比2005年降低65%以上1,非化石能源消费占比达到25%,煤炭及石油消费总量达峰,力争新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量量。总体上,双碳纳入政府考核,地方约束进一步强化。我们建议关注双碳管控与能源安全,后续关注算电融合与绿电包直连、高耗能产业迁移及管控、电价机制理顺的三大方向。