本研报由中国人民大学课题组发布，系统盘点了2025年中国58座城市的低空经济发展水平。
报告构建了科学的LCDI评价体系，从技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同能力和政策赋能效力四个维度对城市低空经济进行综合测评。
结果显示，深圳市、北京市和成都市位列前三，分别代表了市场驱动型、科研牵引型和制度试点型的发展路径。
报告还挖掘了各地政策机制、产业结构、应用场景背后的驱动逻辑，为政府、研究机构和产业链上下游企业提供了重要的参考。
研究背景
1.低空经济概述
•低空经济依托低空空域和航空器的低空飞行活动，形成了一个多元化、综合性的经济形态。
•产业链条长，涵盖航空器研发、制造、运营、维护等环节，应用场景复杂，使用主体多元化。
2.低空经济产业链
•产业链分为上游（核心零部件及支持系统）、中游（装备制造与配套服务）和下游（低空物流、应急救援、旅游观光等应用场景）。
•汇聚了21372家企事业单位，形成了以中游制造为枢纽、上游技术为基石、下游应用为延伸的协同发展格局。
3.低空经济的国家战略价值
•低空经济作为经济增长的新引擎，推动传统产业转型升级，提升整体经济结构的效率和可持续性。
•对于产业升级与技术创新具有显著的拉动作用，提升了国家在全球科技竞争中的竞争力。
4.城市发展指数的现实意义
•通过建立科学的城市发展评价体系，为低空经济的发展提供精准的决策依据。
•有助于识别区域发展潜力与短板，优化资源配置与政策引导，促进区域协同与产业链整合。
研究结论
1.城市低空经济发展综合测评
•深圳市以90.0分领先，北京市和成都市分别为85.8分和85.5分。
•超过十个城市的低空经济城市发展呈现出不同的区域特点和发展潜力。
2.低空经济技术创新活力测评分析
•北京市和深圳市技术创新活力最强，北京市依托科研生态，深圳市依靠市场驱动。
3.低空经济市场开拓潜力测评分析
•深圳市、北京市和成都市市场规模广域度最高，得益于强大的市场规模、配套建设、产业基金支持以及对人才的强大吸引力。
4.低空经济生态协同能力测评分析
•深圳市、成都市和北京市生态协同能力最强，深圳、北京相关企业同时在产业链上游、中游和下游布局的占比最高。
5.低空经济政策赋能效力测评分析
•前十名城市政策赋能效力指数分值分布在91.1-95.3之间，整体呈现较高水平的政策支持态势。
政策启示
1.产业链全链条支持与协同发展的政策启示
•重点支持低空经济关键技术的突破与转化，深化企业与高校、科研机构的合作机制。
•加强跨部门统筹协调，明确空域管理、频谱分配等核心规则。
2.技术创新与市场拓展的双轮驱动机制政策启示
•聚焦低空经济的核心科技支撑，重点突破复杂环境下的精准导航、高续航能源技术及智能安全系统。
•以市场需求为导向，在重点城市试点高效物流网络建设。
3.基础设施网络化与智能化升级的政策启示
•统筹区域发展差异，在重点城市建设多功能枢纽站点，推广标准化、可快速部署的小型站点。
•加快全国统一管理平台建设，整合空域规划、飞行审批、动态监控等功能。
4.技术基建安全底座与制度保障的政策启示
•夯实技术安全感知基座，借助低空经济试点城市的机会，通过全域部署智能感知网络。
•加快低空新基建布局，建立全国统一的低空飞行审批平台，实施分级分类管理标准与跨部门有效协同管理制度。
本研报通过系统化的研究和科学的评价体系，全面展示了我国低空经济的发展现状和未来潜力，为政府和企业提供了宝贵的决策参考。
关键问题及回答
问题1：深圳市在低空经济领域的具体政策支持有哪些？
深圳市在低空经济领域的具体政策支持包括：
1.财政补贴：覆盖80%的研发投入，尤其在技术创新领域，对无人机的核心技术攻关提供强有力的政策支持。
2.土地政策支持：优先保障零部件企业的土地指标，推动核心零部件的本地化生产。
3.市场引导政策：开放50条低空物流航线，并降低市场准入门槛，促进无人机物流公司的成长。
4.产业园区建设：如前海深港现代服务业合作区，重点发展低空经济相关的研发、制造和服务。
问题2：北京市在产学研协同合作方面有哪些具体举措？
北京市在产学研协同合作方面的具体举措包括：
1.低空安全研究院：与中国人民公安大学合作成立，为低空经济产业提供技术和管理人才。
2.产业技术联盟：如中关村(延庆)低空经济产业园，聚集了一批优质企业，涵盖无人机整机制造到低空智联网、垂直起降场等多个产业链条环节。
3.人才培养：推动低空经济相关专业的学科建设与人才培养，加快关键技术的突破与核心部件的国产化。
问题3：成都市在eVTOL试点城市建设方面有哪些创新？
成都市在eVTOL试点城市建设方面的创新包括：
1.政策吸引：吸引相关企业并提供政策支持，推动eVTOL技术的前沿研发与应用。
2.基础设施建设：如天府新区新兴产业园，建设eVTOL起降点和相关配套设施，推动技术落地。
3.制度创新：深入推进低空空域管理改革试点，为资源优化和高效利用提供制度保障。
