『研报』国家能源局-储能行业:中国新型储能发展报告2026

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• 本期文章：

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• 以下正文：

全球层面，新型储能战略地位持续攀升，装机规模高速增长，技术创新多元突破，产业供需格局转向紧平衡。 2025 年全球主要国家持续强化新型储能顶层设计，密集出台专项规划和激励法案。美国 7 月通过《大而美法案》，将储能投资税收抵免补贴时间从 2032 年延长至 2036 年；德国 3 月通过《基本法（修正案）》，向气候与转型基金注资 1000 亿欧元；英国发布长时储能技术决策文件，通过 "收入上限与下限" 机制为长时储能项目提供 20-25 年收入保护；澳大利亚投入约 100 亿元人民币为户用储能提供补贴，市场爆发式发展；日本第三轮长期脱碳电源拍卖将 6 小时及以上长时储能纳入标的。截至 2025 年底，全球新型储能累计装机约 2.8 亿千瓦，同比增长 67%，中国占约 50%。其中电池储能占 97%，压缩空气 0.6%，热储能 2%。2025 年全球新增约 1.1 亿千瓦，同比增 52%，中、美、欧、澳新增分别占 56%、16%、13%、5%。技术创新方面，中短时领域美国磷酸铁锂本土化加速、韩国深化固态电池研究、日本开发镁基电池、英国推出本土钠离子电池；长时领域美国研发新型铁基液流电池（1000 次循环后容量保持率 98.7%）、荷兰建成全球首个 1000 千瓦时级铁空气电池系统（储能时长 100 小时）、意大利投运 2 万千瓦 / 20 万千瓦时压缩二氧化碳储能项目、英国开工 5 万千瓦 / 30 万千瓦时液态空气储能项目。产业层面，"十四五" 以来全球新型储能项目总投资超 2000 亿美元，中、美、欧三大市场占 90% 以上。2025 年全球储能电芯出货量 6.3 亿千瓦时（同比增超 100%），供需格局由 "供过于求" 转向 "紧平衡"；储能系统出货量 3.5 亿千瓦时（同比增约 46%）。

中国层面，政策体系持续完善，装机规模超预期增长，技术迭代加速，产业规模全球领先。 政策方面，2025 年党的二十届四中全会提出 "大力发展新型储能"，《能源法》正式实施从法律层面明确功能定位。《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027 年）》明确 2027 年 1.8 亿千瓦目标；八部门联合印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》；"531" 电价改革规定不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网的前置条件，推动行业从政策驱动转向市场引导。全国统一电力市场 "1+6" 基础规则体系构建完备，7 个省级现货市场正式运行、18 个连续结算试运行。省级层面，内蒙古、新疆给予放电量补偿（内蒙古 2025 年 0.35 元 / 千瓦时、2026 年 0.28 元 / 千瓦时，新疆 2025 年 0.128 元 / 千瓦时）；河北、甘肃、湖北给予容量电价或容量补偿（河北 100 元 / 千瓦・年按 4 小时计、甘肃 330 元 / 千瓦・年按 6 小时计、湖北 165 元 / 千瓦・年按 10 小时计）；浙江、四川明确充放电价格机制。装机方面，截至 2025 年底全国累计装机 13593 万千瓦 / 35112 万千瓦时，同比增 84.3%；平均储能时长约 2.58 小时，较 2024 年增加 0.30 小时。华北、西北合计占全国 60.7%，两地新增装机占全年新增的 66.8%。独立储能占 51.2%（累计）/57.5%（新增），成为双主体。10 万千瓦及以上大型电站占比 72%，同比提升约 10 个百分点。4 小时及以上装机占比 27.5%，同比增 12.1 个百分点，西北地区率先突破五成。利用方面，2025 年平均利用小时数 1195 小时（同比增 31.2%），等效充放电次数 256 次（同比增 15.8%）；浙江以 2367 小时遥遥领先，河北南网、新疆、西藏、青海等 9 个地区超 1200 小时。迎峰度夏期间全国超 20 个省级电网负荷创新高，四川、新疆兵团、河南等省份新型储能最大顶峰功率占统调放电功率超 90%。技术方面，锂离子电池占 96.1%，500-1000 安时大容量电芯量产，湖北应城、山东肥城两座 30 万千瓦压缩空气储能电站投运，多个十万千瓦级全钒液流电池项目并网，5 万千瓦时钠离子电池项目投运，固态电池首条产线建成，构网型储能加速渗透。标准方面，首个强制性国家安全标准 GB 44240-2024 正式生效；GB/T 51048-2025 重大修订，首次纳入钠离子电池、水电解制氢 / 燃料电池储能系统。产业方面，2025 年全国锂离子电池总产量 18.6 亿千瓦时（同比增约 59%），行业总产值超 1.7 万亿元；储能型锂离子电池产量约 5.7 亿千瓦时（翻番），占比 30.6%。正极、负极、隔膜、电解液产量分别约 498.7 万吨、292.2 万吨、328.5 亿平方米、223.5 万吨。锂离子电池出口总额 5489 亿元（同比增 26%），储能型全球出货量占比超 90%，稳居全球第一。

"十四五" 回顾，新型储能实现 "从小到大、从弱到强" 的跨越式发展，五年增长超 40 倍，成为六大新兴支柱产业之一。 装机规模从 "十四五" 初期的 300 万千瓦提升至 1.36 亿千瓦，2024 年超过抽水蓄能成为第一大调节性资源，2025 年突破 1 亿千瓦大关，跃升至抽水蓄能的 2 倍以上。政策体系方面，按照 "指导意见 + 产业发展规划 + 规范管理" 思路梯次推进，从顶层设计到专项推动再到市场引导，逐步引导行业从政策依赖向市场价值驱动转变。技术创新方面，形成 "锂离子电池主导，多技术路线并举" 格局。锂离子电池电芯容量从 280 安时发展到 500-1000 安时级，能量密度从 170 瓦时 / 千克提升至 210 瓦时 / 千克，循环寿命从 5000 次提升至 15000 次，20 尺集装箱容量从 3 兆瓦时级提高至 7 兆瓦时级。压缩空气储能单站规模从 1 万千瓦级发展到 30 万千瓦级，效率从不足 60% 提升至 70% 左右。全钒液流电池电堆功率从 30 千瓦级提升至 70 千瓦级，循环寿命提升至 2 万次。钠离子电池从 1000 千瓦时级系统验证跃升至 10 万千瓦时级大规模示范。飞轮储能单体功率从百千瓦级提升至 4000 千瓦级，时长从 15 秒发展到 15 分钟级。固态电池、热泵储电、液态空气储能、压缩二氧化碳储能、重力储能等新兴技术从实验室走向工程示范。56 个试点项目总装机约 900 万千瓦，涵盖十余种技术路线。行业治理方面，建立央地协同管理体系，建成全国新型储能大数据平台，累计发布国家标准 64 项、行业标准 96 项；ISO/TC 346 机械储能技术委员会秘书处设在中国，牵头发布全球首批机械储能领域国际标准。产业集群方面，建成全球规模最大、链条最完整、竞争力最强的锂离子电池产业体系，锂矿资源量从全球占比 6% 提升至 16.5%，储能型锂离子电池产量增长至 2021 年的 17 倍以上。造价方面，"十四五" 以来储能系统中标价格累计降幅超 60%，电站 EPC 降幅超 40%；全钒液流电池 EPC 降至约 2 元 / 瓦时（降幅约 50%）；压缩空气储能单位造价降至 6000-8000 元 / 千瓦（降幅超 40%）。

"十五五" 展望与 2026 年重点工作，新型储能将由规模化发展阶段步入市场化发展阶段，从 "够不够" 向 "好不好" 转变。 "十五五" 时期，传统产业优化提升、新兴产业加速壮大带动用电需求刚性增长，新能源成为新增电力装机主力，亟须进一步提升电力供应可靠替代能力和系统灵活调节能力。2030 年前新型储能主要满足系统日内调节需求，重点促进新能源大规模开发消纳、支撑电网安全稳定运行和电力保供、提升用户灵活高效用电水平。政策体系将以《"十五五" 新型储能实施方案》为核心路线图，构建 "1+N" 政策体系，围绕科学调度运用、项目规范管理、多元技术示范、高效参与市场、产业融合发展等关键环节统筹谋划。市场机制方面，将加快完善 "容量收益 + 电能量收益为主，辅助服务等其他收益为补充" 的电网侧独立储能收益模式，持续完善容量电价机制，现货市场连续运行后有序建立可靠容量补偿机制，动态完善峰谷分时电价机制。2026 年作为 "十五五" 开局之年，重点工作包括五大方面：一是科学编制《"十五五" 新型储能实施方案》，明确全国各地区发展规模和总体布局；二是大力支持核心技术装备攻关，做好国家重大专项和重点研发计划项目，谋划国家能源研发创新平台建设，开展第六批首台（套）评选，推动构网型储能、长时储能发展；三是进一步规范新型储能项目管理，完善项目全生命周期管理要求，明确电网侧独立储能清单管理；四是持续推动新型储能高效运营，支持 "一体多用、分时复用" 参与各类电力市场获取收益，加强调度运用跟踪评价；五是积极引导产业链高质量发展，推动关键急需标准制修订，拓展大数据平台功能，鼓励企业 "价值竞争"，加强国际交流合作。总体来看，"十五五" 新型储能将全面进入市场化发展新阶段，技术创新能力和产业发展水平稳居全球前列，核心技术装备自主可控，全方位满足能源强国和新型电力系统建设要求。

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